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洪 琥绘（《讽刺与幽默》供图）

引 子

西藏日喀则市95后干部李红星，刚工作时是“三门干部
”：出家门、到校门 、进机关门
，缺少基层实践锻炼。两年多前，他受组织安排 ，“下挂”定结县定结乡副乡长一年
，吃住在乡里，褪去了青涩 ，成长为“坐下来能写
、站起来能说、走出去能干 ”的“三能干部
”
。

“当前
，科技创新突飞猛进，社会变革广泛深刻 ，新生事物层出不穷
，一些干部素质能力跟不上，出现‘本领恐慌’ ，特别是一遇到复杂局面就束手无策 、心里发怵。”

直面干部“本领恐慌 ”
，2023年以来，日喀则市已选派2批265名干部开展为期一年的跨部门
、跨层级、跨领域互派历练 ，另有3批153名市直单位干部赴对口支援省份挂职锻炼 。

软肩膀挑不起硬担子
。新征程上，领导干部不仅要有担当的宽肩膀
，还要有成事的真本领。如何让不善为的干部能为善为？日前，记者在湖北 、西藏
、宁夏等地探访 。

挂职记

跨部门、跨层级 、跨领域互派干部挂职 ，在实践中补短板
、强弱项、促履职

2015年
，李红星从兰州大学公共卫生学院本科毕业，考入日喀则市卫生健康委 ，被安排在医政药政与职业健康科工作
。初来乍到
，专业对口曾令他颇有信心。没成想，一场不成功的医患调解 ，让他认清了自身差距 。

彼时
，日喀则市人民医院发生一起医疗纠纷，科长带着李红星赶往现场处理
。尽管大学课堂曾多次模拟类似调解情景 ，可真到争执双方面前
，李红星却有些怯场，支支吾吾半天才挤出话来：“咱们别争了 ，根据政策……”提前打好的腹稿没讲到点子上，只是干巴巴罗列政策
，争执双方哪能听得进去？

科长赶紧接过话头，句句不提政策 ，句句又不离政策
，慢慢平复双方情绪，化解了矛盾。

“不能照搬书本经验做法 ，不能只坐在办公室看材料 。医政工作必须沉下去接地气
，处理问题才有底气
。
”经此一事，李红星深有感触。

他想认真补上基层“这一课” ，但市直机关人手有限
，办文 、办会、办事忙，独当一面出外勤的机会少 。

李红星的烦恼 ，反映的是共性问题：家门—校门—机关门
，是不少年轻干部的成长路线，他们不乏专业知识 ，但缺实践经验。

再看乡镇一头
。日喀则市委组织部调研发现，一些乡镇干部常年埋头于忙碌
、繁杂的日常琐事
，工作缺少系统谋划，宏观政策把握不准。不少干部建议 ，希望有机会到上级机关跟班学习 。

机关与基层
，干部都存在不善为问题，能否一体解决？

2023年10月 ，日喀则市启动实施“双向挂职 ”历练成长计划
，首批选派140名优秀年轻干部，开展为期一年的跨部门、跨层级 、跨领域互派历练——包括李红星在内的70名市直单位干部“下挂
”乡镇党委副书记
、副乡镇长 ，70名乡镇干部“上挂”市直单位内设科室副职
。另外
，还有65名本地干部“外挂 ”对口支援省份市直单位交流学习。

干部挂职锻炼，是“炼金
”不是“镀金” 。日喀则市选派挂职干部之初 ，即建立选派目标单位（乡镇）知识需求清单、专业需求清单 、岗位任务清单
，明确高原经济高质量发展
、乡村全面振兴等挂职领域
。根据干部综合素质、成长经历和专业特长等因素，有计划分配挂职岗位。

距市区逾200公里 、平均海拔逾4000米 ，李红星“下挂 ”的定结县定结乡常住人口1500余人，是典型的农牧业乡 。他吃住在乡里
，一有空就进村调研，跟老百姓拉家常
、问需求
。

“群众是最好的老师 ，基层是最好的课堂。把真实情况摸清、摸透 、摸准
，民生事才能办到老百姓的心坎上 。
”仔细梳理乡亲们反馈的需求，李红星先后组织全乡300余名群众参加市级医院下乡义诊活动 ，对全乡12名村医开展业务培训……

干部挂职要“挂心挂事挂责”
，日喀则市委组织部要求健全挂职干部日常工作考核机制，结合出勤在岗
、工作实绩 ，建立挂职干部成长档案
。挂职期满后
，组织部门会同派出单位、挂职单位，对挂职干部考核评定 ，评定结果作为评先评优和提拔使用的重要依据。

因挂职期间考核成绩优异
，李红星去年5月被提任日喀则市卫生健康委基层卫生与妇幼健康科科长 。他说，一年的基层挂职经历 ，使他在参与制定相关政策时更有底气，更能设身处地站在基层角度考虑问题。

与李红星同一批挂职锻炼
，付泽坤 、顿珠也各有各的蜕变：“上挂 ”日喀则市委组织部一年，扎根乡镇多年的仲巴县吉玛乡党委组织委员付泽坤 ，补齐自身政策理论方面的短板
，跳出了“一亩三分地
”的局限；“外挂”山东青岛市农业农村局跟班学习1个月，日喀则市农业农村局农田建设科科长顿珠 ，把青岛的不少好经验、好做法带回高原
。

“机关干部‘沉下去’接地气
，基层干部‘提上来’拓视野，在双向奔赴中补齐能力短板。 ”日喀则市委组织部干部管理科副科长宋晓威介绍 ，日喀则将持续实施“双向挂职”历练成长计划
，推动不善为的干部能干会干善于干 。

转岗记

把合适的人放到适合的岗位，促进人岗相适 ，让专业的人干专业的事

从市委组织部转岗到市农业农村局
，宁夏银川市90后干部李亚新是自己主动申请的
。

2022年6月，银川市委组织部出台年轻科级干部专业化交流工作方案。盯着电脑屏幕上的文件 ，刚被提任为三级主任科员的李亚新每看一遍，心里的念头就强烈一分——“要不
，我试试？
”

本科学习动物科学专业，硕士攻读养殖专业 ，李亚新在西北农林科技大学学了6年农学 。2018年毕业
，他考取宁夏回族自治区选调生，在银川市贺兰县基层岗位锻炼3年后 ，被选派到银川市委组织部工作
。

组织部工作氛围好
，领导也器重，但李亚新却常感力不从心 ，尤其对公文写作有点发怵。

为此
，他没少下“笨功夫”，有段时间通宵达旦写材料 ，却始终不得要领
，文稿被改成了“大花脸 ” 。

“领导本意是把我培养成文理兼修的复合型人才，但我努力后发现 ，自己更适合在擅长的领域深耕
。
”犹豫再三，李亚新找到时任科室负责人
、现任银川市委组织部副部长高瑜泽袒露心声
，“我生在农村、长在农村，又学了6年农学 ，对农业有感情。”

“讲心里话
，我舍不得你走 。你是名校高材生，现在又承担了不少工作 ，你一走又得重新选人 、重新培养…… ”高瑜泽沉默片刻说
，“但从个人发展角度，去农业农村局或许更能发挥你的专业优势
。如果想好了 ，我们尊重你的决定。
”

从事组织人事工作多年
，高瑜泽对李亚新的苦恼十分理解 。2021年，银川市委组织部摸底调研发现 ，专业化干部队伍中学非所用问题较为突出——

一方面
，各部门单位适应高质量发展需要的专业人才短缺，一定程度面临青黄不接等问题。另一方面 ，受限于公务员招录政策和基层单位混编混岗现状，一批学历层次高
、专业技能突出的人才被招录为公务员后
，未被安排到适合的专业岗位上，专业优势未能充分发挥
。

有力使不出 ，有劲用不上
，工作中难免出现不善为问题。

“要把合适的人放到适合的岗位上，组织部门必须发挥统筹协调作用 ，促进人岗相适
，从制度层面破题 。”银川市委组织部干部二科科长刘晋良介绍，银川市委组织部历时数月 ，对干部不善为和人岗不匹配问题开展系统调研
。

根据全市重大工程、重点产业 、重要工作需要
，银川市委组织部调研组深入一线座谈，对全市93个市直部门单位和2300余名科级干部逐一过筛 ，形成“全市急需紧缺科级干部库 ”和“可调配专业干部库
”
，摸清全市干部资源情况。

2022年6月，银川市正式启动年轻科级干部专业化交流工作 ，对所在岗位与所学专业不匹配
、人岗相适度较低、作用发挥不充分，但具备培养潜力的年轻科级干部
，由市委组织部统筹安排，跨部门 、跨层级精准调配到专业性强
、事业发展急需紧缺的岗位上发挥更大价值 。

“让专业的人干专业的事 ，说起来简单
，做起来不易
。”刘晋良坦言，要把各部门的“好苗子 ”交流走 ，部门领导难免不情愿
，这是人之常情。但为了人才和事业的长远发展，银川市委组织部领导出面逐一协调做工作 ，确保“原单位愿意放人
”“新单位愿意接收” 。

李亚新的调动申请很快通过了
，他的原岗位也确定了接替人选——海睿，2019年毕业于浙江大学的选调生 ，此前任银川市金凤区良田镇组织委员
，熟悉基层党建工作
。组织部交流出去一名年轻人，又迎来一名年轻人 ，高瑜泽原先担心的青黄不接问题解决了。

2022年9月，李亚新作为首批专业化交流干部之一
，到银川市农业农村局报到 。时任银川市农业农村局局长孟仿英担任他的帮带导师
。

做好专业化交流干部的“后半篇文章 ”。银川市委组织部出台加强干部选育管用带工作的实施意见，为每名专业化交流干部安排一名政治素质好、经验丰富 、专业能力强的同志担任帮带导师 ，制定培养计划
，开展动态回访，及时掌握干部成长情况 ，针对其思想上的困惑
、工作上的困难给予针对性指导 。

“把专业干部放到专业岗位上
，并不是永久贴上了‘组织培养’的标签。”刘晋良说，如果干部交流到新岗位后没有发挥出应有作用 ，组织将会根据考核结果适时调整
。

凭借过硬的专业能力
，李亚新很快便能独当一面，2024年6月起担任市农业农村局乡村产业与市场科科长。作为银川市牛奶产业专班执行负责人 ，李亚新深入产业一线走访调研
，牵头起草促进乳制品加工业高质量发展的实施方案，助推乳品加工企业产能提升75% 。

2025年9月 ，李亚新申请到母校在职攻读畜牧专业博士学位
。“兼顾好工作和学习，我全力支持。
”银川市农业农村局局长曹云鹏爽快地签字同意 。

不担心他学成后另谋高就？有人问曹云鹏
。“完全不担心。他将来学成
，若能到更高平台发挥更大作用，我第一个同意放人 。人才本应放在最适合的岗位上
。”曹云鹏说。

迄今 ，银川市已开展5批次专业化干部适配交流
，128名科级及以下干部交流到专业对口岗位 。组织善用，激励干部善为 ，银川超过三成的专业化交流干部因表现突出获得提拔晋升
。

成长记

锻造担当重任的硬脊梁、铁肩膀
，把年轻干部放到吃劲岗位墩苗淬炼壮筋骨

过去“怕接访 ”，如今“善调解
”。从镇党委组织办公室转到镇综治中心工作5年 ，湖北天门市汪场镇干部吴双双
，处理信访等复杂问题时不再胆怯 。

“要是不给我解决，我就天天来！”汪场镇居民徐大姐的话语里满是委屈和激愤。因和邻居的土地纠纷 ，她一大早就赶来上访
。

“您先坐下
，喝口水慢慢说，我们会认真核实。 ”吴双双侧耳倾听 ，偶尔插话安抚 。待徐大姐情绪平复，她才结合民法典相关规定
，条分缕析，给出解决方案
。最终 ，徐大姐采纳了吴双双的建议。

这份淡定从容
，源于吃劲岗位上的历练成长 。

吴双双是名90后，毕业于三峡大学行政管理专业
。早些年在镇党委组织办公室 ，她主要从事文书工作——发文走件 、上传下达
，内容相对单纯。有一次，一名上访人到办公室讨说法 ，恰巧只有吴双双在场 。对方情绪激动
，吴双双拿出文件解释，却劝说无果 ，她急得面红耳赤
，差点落泪
。

刀在石上磨，人在事上练。2019年 ，湖北出台激励关爱基层干部十条意见，其中提出
，对有潜力、有发展前途的基层优秀年轻干部，要有计划地选派到关键岗位任职 ，进行完整任职周期历练 。

2021年
，根据上级部门统筹安排，镇党委决定将吴双双选派到镇综治中心任职
。起初 ，她有些畏难。

“多接‘烫手山芋’
，才能成为行家里手 。
”时任汪场镇党委副书记杨冬彬开导她，信访工作虽说棘手 ，却关乎群众急难愁盼
，“迎难而上，才能淬火成钢 ，把‘烫手’变‘顺手’。”

吴双双转到综治中心工作后
，镇党委安排了一名班子成员“传帮带 ”，教会她如何安抚群众情绪 ，寻找矛盾突破口
。一次处理村民纠纷时，吴双双试着用学到的“背对背
”调解法
，分别倾听诉求
、讲解法律规定，最终促成双方和解。这让她信心大增 。

“敢接‘烫手山芋’ ，多当‘热锅蚂蚁’
，才能练就‘大心脏’
。”吴双双如今已能独立处理信访事件，累计参与化解矛盾纠纷40余起 ，处理信访件30余件
，群众满意度在95%以上。

2025年是湖北省委确定的“干部素质提升年 ” 。这一年，依托党校主阵地 ，湖北开设各类主体班938个、培训6.1万人；各市县选派4582名干部到重大项目 、信访维稳
、优化营商环境等关键岗位交流任职
。

学中干
，干中学。去年9月，吴双双参加了天门市干部“严明纪律作风提升能力素质
”培训班 。从新时代“枫桥经验”实践到人民调解法解读 ，4个工作日的17场专题讲座
，深入浅出，干货满满
。培训部门还安排吴双双等轮岗干部联系业务实际分享心得体会。

今年 ，湖北深化拓展“干部素质提升年 ”，锚定持续提升干部推进高质量发展的本领
，深入关键吃劲岗位、急难险重任务 、重大项目一线考察识别干部 。

“把年轻干部放到吃劲岗位墩苗淬炼壮筋骨，才能锻造出担当重任的硬脊梁
、铁肩膀
。”天门市委常委、组织部部长从进军表示 ，急难险重岗位是年轻干部淬炼本领 、检验担当的“练兵场
”和“试金石”
，将持续选派年轻干部到关键岗位交流任职，破解工作经历单一
、经验不足等不善为问题。（记者 范昊天 徐驭尧 焦思雨）

（本系列报道到此结束）

《人民日报》（2026年04月24日第13版）